舟山已累计查处此类案件5691件！

  ，会上介绍了市交通运输行政执法队成立以来，全市交通运输行政执法工作的开展情况，并回答记者提问。

  舟山市交通运输局党委委员、舟山市交通运输行政执法队党委书记、队长柳杰介绍全市交通运输行政执法工作的开展情况。

  执法队成立以来，全市交通运输行政执法部门秉持“政治建队、思想强队、制度治队、科技兴队”理念，围绕“加快构建现代化交通运输执法体系”核心目标，深化交通运输行政执法改革，全方面提升行业监督管理法治化水平，努力推动执法理念向“枫桥式”转变、执法方式向“数字化”迈进、执法规范向“示范性”跃升，累计查处交通运输行政处罚案件5691件，为全市交通运输市场健康稳定发展奠定了坚实基础。

  执法队成立以来，持续保持“打非治违”高压态势，强化跨部门跨区域协同联动，深化打击非法营运、超限治理、大件运输监管、路域环境整治、跨海大桥应急通行保障和出租汽车、驾培市场、水上客运等重点领域执法监管，保持重点区域常态化联合执法，确保我市交通运输市场健康稳定发展，多项工作在全省范围内表现突出。

  ➣ 公路超限治理成效显著，依托货车通行证管理实施超限货车“黑名单”机制，有效破解超限车辆主动接受处罚较少的难题，普通公路超限率等多项指标稳居全省第一。

  ➣ “黑车”联合整治常态长效，建立了市级非法营运长效治理工作机制，推动打击非法营运工作常态化开展，打通跨区域执法监管壁垒，与宁波建立了甬舟一体化区域执法协作机制，道路运输市场秩序持续净化。

  ➣ 出租汽车行业发展和执法监管有所突破，2021年10月，我市在全国率先试点实行巡游出租车巡网融合“一车两价”数字化改革，更好地满足了群众对个性化、高品质出行的需求。今年还创新建立了重点区域出租汽车信誉管理体系，统筹全市执法力量，开展了“旅季清风”、重点区域出租汽车服务治理提升等专项行动，推动出租汽车行业整体形象和乘客乘坐体验得到一定效果提升。

  持续完善行政执法机制，相继制定了重大行政处罚案件集体讨论办法、执法全过程记录等系列执法规范化制度，建立三级执法办案和法审机制，做到重大执法决定“一案一卷一审”。累计办理重大案件799件，重大案件集体讨论率为100%。加强交通法治宣传，构建“1+2+N”宣传体系，打造“全链‘舟’道”普法品牌，将普法融入执法全过程，推广说服教育、劝导示范、行政指导、“说理式”执法等柔性执法方式，从事前、事中、事后各环节着手，增强执法公信力和权威性。《搭黑车动画》《公路安全保护》等微视频贴近生活、生动形象，极大的提升法治宣传效果和公众亲和力。

  ➣ 推行包容服务监督管理模式，深入落实“综合查一次”、行政处罚“三书同达”、企业信用修复、推广自助办案等举措，办理“首错免罚”案件515件，受理“自助办”“异地办”“一键办”“掌上办”等“便民办”案件1292件，“综合查一次”跨部门联合监管率达77%，掌上执法率与信用规则应用率均达100%，推动执法营商环境优上加优，让执法有力度更有温度。

  ➣ 聚焦海岛交通不便、人员短缺、力量不足等短板，以“打通服务海岛群众最后一海里，加快实现‘执法处置不出岛、矛盾调解不出岛’”为目标，全域推进“枫桥式”基层执法站所建设。相关创建工作受到上级部门高度肯定，其中普陀交通执法队六横站《三不离岛展“枫”景 聚力小岛共富潮》获省厅“枫桥式”典型站所，高速公路执法处《五桥工作法》获评省厅“枫桥式”工作方法，定海交通执法队《民之所呼，“枫”之所向》入选省中心第三批典型案例。

  ➣ 主动靠前服务全省天然气保供和绿色石化运输任务，累计查验跨海大桥危化品应急保障运输883批次8278车次，保障运送危化品21.63万吨，确保跨海大桥交通安全形势平稳畅通。

  坚持以数字赋能交通治理提质增效，推动“数字打非”“数字路政”“公路综合巡查”等数智化平台得到深入应用。2024年，建立交通数智执法中心，有力强化了现有信息化系统的数据共享与业务协同，通过发挥执法中心的指挥调度作用，形成案件查处闭环。

  ➣ 在数字打非方面，持续更新“黑车”线索库，运用大数据筛查形成重点嫌疑营运车辆信息清单，利用电子监控、大数据分析等信息化手段，科学预判车辆行驶轨迹，完成精准布控和现场稽查，在极大的提升执法效能的同时，实现对各类非法营运行为的靶向打击。累计查处非法营运案件821起，对非法营运行为形成震慑。

  ➣ 跨海大桥危化品数字化管控探索取得了实效，舟山跨海大桥危化品运输数字监管平台被纳入省厅数字化改革第一批地市场景应用试点单位。

  ➣ 主动顺应数字化发展的新趋势，积极探索“数字+执法”模式，远程执法项目基础功能已上线，正在普陀开展远程执法试点。无人机跨海大桥桥下空间巡检于2025年6月底真正开始启动，有效破解人工巡检难度大、安全风险突出等问题，实现从“人工巡查”到“智能感知”的跨越。

  问题一：公众对道路运输安全和合规经营关注度很高，请问近年来我市在道路运输“打非治违”方面开展了哪些工作？

  道路运输“打非治违”工作是指打击非法营运、治理违规运输的专项执法行动，其核心意义在于规范市场秩序、保障交通安全、维护公众利益。自我队成立以来，我们聚焦道路运输领域非法营运、违规经营等明显问题，以“零容忍”态度开展 “打非治违” 专项行动，着力规范运输秩序、保障安全畅通，取得了阶段性成效。

  一是筑牢市级非法营运长效治理工作根基。通过市府办下发建立打击道路客运市场非法营运长效治理工作机制的市级指导性文件，建立由市政府分管领导为召集人，各相关职能部门、属地政府等为成员的市级非法营运长效治理工作联席会议机制，以蜈蚣峙码头等旅客集散地为重点，紧盯客运大巴、出租车、网约车等客运车辆违反法律法规经营行为，通过多部门、跨行业、跨区域联勤联动，加大现场执法力度，营造良好交通运输环境。

  二是聚焦问题打好整治“组合拳”。先后开展了“客运市场百日专项整治”、“跨部门联合开展打击‘黄牛’、‘黑车’专项整治”、普货运输安全专项治理、丧葬客运服务车辆、机动车维修、机动车驾驶员培训专项整治等行动。重点聚焦春运、五一、十一等重要时间节点，做好客运市场监管和执法保障工作，累计查处各类道路运输违法案件2940起，有效保障了我市道路运输市场安全稳定。

  三是积极探索甬舟一体化区域执法协作。城际执法涉及多部门和不同行政区域，且地域范围广、黑车流动性强，导致执法查处取证难。为破解城际交通治理中的监管盲区、协作壁垒等难题，2024年4月，我们牵头和宁波签署了《甬舟两地交通执法、公安交警四部门跨区域联动联合执法框架协议》，整合甬舟两地交通、交警执法资源，加大整治力度、形成监管合力，对长期往返甬舟两地的违法违规车辆实施精准打击。开展联合执法行动以来，已成功布控查处违法违规车辆18辆，有力净化了两地城际运输市场秩序，形成了跨市执法协作新格局。

  问题二：随着交通出行需求多样化和市场环境变化，出租车行业在服务质量、运营秩序、司机权益保障等方面面临一些新挑战，想了解下当前在出租车行业治理上有哪些重点举措？

  出租汽车作为城市公共交通的重要组成部分，必然的联系群众出行体验与城市形象。面对行业发展中的新情况、新问题，我们以“保障群众出行权益、促进行业健康发展”为目标，扎实开展出租汽车行业治理工作。

  一是推进市区出租汽车巡网融合发展。2021年10月，我市在全国率先试点实行巡游出租车巡网融合“一车两价”数字化改革，有效打破巡网业态壁垒，在为群众提供更丰富多元、便捷高效的出行服务的同时，实现改革模式相关有效投诉零记录、乘客和司机双向共赢。

  二是开展出租汽车服务品质提升行动。坚持固化严管严处、企业信用评估、行业文明创建等长效机制，优化巡游车驾驶员诚信服务管理制度，以市区巡游出租车服务质量投诉举报集中受理为抓手，持续规范行业秩序。累计受理巡游出租车有效投诉举报案件1512起，查处各类违反相关规定的行为1508起，在强化驾驶员法律意识和职业道德的同时，有效地保障了广大乘客的权益。通过蜈蚣峙码头出租车专项整治、“旅季清风”出租汽车专项整治提升、巡游车车身外观提升等举措，有力推动行业整体形象和乘客乘坐体验得到一定效果提升。针对出租车汽车服务质量问题，今年还创新建立了重点区域信誉管理体系，开展了重点区域出租汽车服务治理提升专项行动，在机场、车站、码头等首批6处重点场站实行出租汽车候客信誉管理制度，严厉打击出租汽车违反法律法规行为，切实保障司机和乘客的合法权益。

  三是加快推动行业绿色低碳转型。自我队成立以来，全市新增更新新能源巡游出租车890辆；持《客运出租汽车驾驶员证》人员达14235人，合规网约车增至3293辆。截至2025年三季度末，我市网约车订单双合规率为92.47%，位列全省第四。

  同时，我们聚焦出租汽车司机群体核心需求，建成启用舟山市出租车（网约车）党群服务中心，并持续拓展服务功能，累计提供充电、洗车、爱心叫车等便民服务约10.6万次，社会服务效应持续显现。谋划推进了出租汽车地方性立法工作，《舟山市客运出租汽车管理条例》（草案）处人大二审阶段，预计明年实施。

  问题三：近年来，新区建设项目密集推进，货运量大幅度的增加给公路运输带来了很多压力，尤其对公路超限治理提出了更加高的要求。想了解下近年来，公路超限治理工作的整体开展情况如何，取得了哪些阶段性成效？

  违法超限超载被称为公路第一杀手，不仅破坏公路和桥梁设施，容易引发道路交通事故，危害人民群众的生命财产安全，而且严重扰乱运输市场秩序。面对建设项目密集推进、货运需求激增带来的公路运输压力，我们坚持依法治超、源头治超、科技治超三位一体，固化路警联合治超工作机制，推进治超工作制度化规范化常态化，有效遏制了超限超载乱象，为公路运输安全顺畅保驾护航。具体开展情况如下：

  一是针对性开展“全市治超统一联合行动”“‘百吨王’货车专项整治”等行动，严厉查处车货总质量75吨及以上的严重超限超载违背法律规定的行为。联合交警推出通行证限制措施，将“无超限违背法律规定的行为未处理证明”作为工程车通行证办理前置条件，依托货车通行证管理实施超限货车“黑名单”机制，有效破解超限车辆主动接受处罚较少的难题。

  二是持续强化治超非现场执法能力。目前全市已投入运行17套非现场执法超限检测系统，基本覆盖本岛主要公路，实现“线上+线下”精准治超。有序推进非现场治超试点工作，先后确定普陀区、朱家尖、新城为治超非现场执法试点区域，以试点经验为基础逐步向全市推广，形成“以点带面”的良好工作格局。

  三是坚持信用惩戒与助企帮扶协同推进，源头监管精准有力。通过建立大件运输关联企业常态化沟通机制，主动对接企业需求，提供定制化精准服务，保障企业按时高效完成大件运输任务。目前，我市省内跨市大件出运量占比、市内大件运输量增速双双位列全省第一，其中烟墩高速入口大件运输年通行量居全省首位，为我市重点园区企业和重要产业项目的货物运输提供了重要保障。

  截至目前，全市累计查处非法超限超载运输车辆2655辆（次），联合执法的震慑效果与整治成效在全省范围内表现突出，其中普通公路超限率、治超非现场车道设施完好率、现场发现“百吨王”车辆查处率稳居全省第一，治超非现场执法车辆处罚率位列全省第二。非现场执法累计查处违法车辆847辆，非现场执法处罚率（含抄告）达94.14%，该指标处于全省靠前位置。治超工作的有力开展保障了公路基础设施的完好与常规使用的寿命，明显提升了道路交互与通行安全水平，有效维护了运输市场的公平竞争秩序，并为经济社会平稳健康发展提供了坚实支撑。